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古人云：“凡事预则立，不预则废”。这里的“预”讲的就是事前的策划。工程项目也是如此，只是经过策划之后，对投资项目胜券在握，才能实施投资。
项目前期策划是指项目业主或策划人员根据业主投资设想与总目标要求，从不同角度出发，通过对工程项目进行系统分析，对项目建设活动的整体策略进行运筹规划，对项目活动的全过程做预先的考察和设想。
项目前期策划的目标是在工程项目实施活动的时间、空间和任务的三维关系中选择最佳的结合点，有效的利用资源和开展项目运作。为保证实现项目的目标并获得满意的经济效益、环境效益和社会效益。
由于项目策划是一种把工程建设活动意图转化成定义明确、系统清晰、目标具体、富有策略性行动思路的高智力的系统活动，因此要进行一项项目前期策划通常需要具备以下三点基本要素：一是要有依据国家、地方法规和业主要求而设定的工程建设项目；二是在对项目的实施、运营与未来发展做出预测的基础上策划；三是要有能对所采用的方法和所得出的结论进行客观评价的可能性。
项目前期策划是指工程项目从机会选择、项目构思到正式立项，开展投资前的策划工作。它是以工程项目投资方案为核心的全面的、综合的调查研究、项目构思、计划编制、技术经济分析与评价工作。前期策划主要包括以下几个步骤。
（1）投资机会研究
投资机会研究是工程投资项目构思的基础。机会研究的主要任务在于寻找投资机会，为项目的投资方向提供建议。工程项目的投资机会研究应当在一个确定的地区或部门，以资源条件和市场预测为基础选择项目，寻找最有利的投资机会。
（2）投资方案构思
投资方案构思是对项目投资方案的初步设想，是项目的目标设计、方案策划的基础。工程投资项目的项目构思，应当按照基金会研究所选定的投资条件，研究项目的规模、规划、功能、市场定位、开发时机等一系列最基本的问题为整个项目的投资方案、经营方案、投资计划的编制提供原则意见。
（3）目标设计
项目目标是指项目投资要达到的目的，是由一系列的指标规定的具体要求；项目目标不仅是投资方案策划、投资计划编制的依据，也是项目可行性研究的评价尺度；经过论证和批准后的目标，还是项目工程设计、项目投资控制及项目完工后评价的依据。因此，目标设计在项目前期策划过程中居于核心地位。
（4）方案策划
工程项目投资的方案通常包括项目规划设计方案、开发建设方案及投资经营方案。方案策划是计划编制的依据，是可行性研究的基础。方案策划实质上是一个构思、计划、评价、修正的反复过程，直至制定出最优的方案。
（5）可行性研究
可行性研究是对项目投资方案的可行性进行的全面的技术、经济论证，是对前述项目构思、目标设计、方案策划工作的进一步细化和具体化。
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